El 5 de junio del año 2008, mediante el decreto provincial N848, el Poder Ejecutivo Provincial designó a la Secretaría de Ambiente autoridad de aplicación de la ley 26.331. Dicha Secretaría dictó la resolución N328, creando el Programa y Proceso de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos en la Provincia de Córdoba. El Proceso de OTBN establecido por la resolución N328 contaba con cinco etapas: a. Formulación; b. Expedición; c. Ejecución; d. Evaluación; y f. Modificación. En la primera etapa, se creó a la Unidad Ejecutora como la encargada de coordinar el proceso, conformada a su vez por miembros de las áreas de Bosque Nativo y Sistema de Información Geográfica de la Provincia. Para garantizar la participación exigida por la ley 26.331, la Unidad Ejecutora tuvo el deber conformar una Comisión de Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos (COTBN), integrada por miembros de sectores gubernamentales y de la sociedad civil[1]. Dada la naturaleza misma de un proceso de Ordenamiento Territorial, la COTBN tenía por resolución de la secretaría, asegurada su participación en las etapas 1, 2, 4 y 5 del proceso, que actualmente[2] ha culminado la fase dos. La Comisión quedó definitivamente conformada el 24 de noviembre del año 2008, sólo cuatro días antes del vencimiento del plazo establecido por la ley nacional para la realización del ordenamiento. Por votación de sus integrantes, la Comisión fue presidida por la Dra. Alicia Barchuk. Tras designarse sus autoridades, la COTBN sufriría algunos desmembramientos, tal fue el caso de la Confederación de Asociaciones Rurales de la Tercera Zona (CARTEZ), entidad que decide retirarse voluntariamente solicitando a la Secretaría de Ambiente que disuelva la composición de la Comisión[3].  La COTBN coordinó la realización de siete talleres regionales a lo largo de la provincia, en localidades representativas de las siete cuencas hídricas principales: Sebastián el Cano, Río Cuarto, Cruz del Eje, Ballesteros, Villa General Belgrano, Villa Dolores y Río Ceballos. Los costos de la participación fueron nulos para los ciudadanos, aún cuando hubo conflictos entre los miembros de la COTBN y la autoridad de la Secretaría de Ambiente de la Provincia, que negó la existencia de fondos destinados al proceso participativo. Los talleres fueron precedidos de amplia una publicidad, lo que aseguró la pluralidad y diversidad de asistentes, posibilitando un amplio debate intersectorial sobre el proceso de ordenamiento territorial en cada una de estas regiones, generando propuestas para la resolución de conflictos ambientales característicos de cada zona y proponiendo alternativas sustentables en el tiempo. En tal marco, distintas organizaciones sociales, profesionales, educadores y gente interesada en la temática, buscaron plasmar una priorización de los criterios que se tendrían en cuenta para la realización de las distintas zonificaciones; integrando las características de las prioridades y los conflictos sociales y ambientales de cada región. En el seno de la COTBN se recabaron los datos necesarios para relevar el estado de los componentes ambiental, social y económico del área, identificando los intereses de cada uno de los sectores con actividades en el área de OTBN, considerando especialmente las actividades vinculadas al aprovechamiento sostenible de los bosques nativos, el mantenimiento de los bienes y servicios ambientales o la conservación de los ecosistemas y la biodiversidad. En base a los aportes de los técnicos que la integraban y las conclusiones generadas en los talleres regionales, se elaboró la propuesta legislativa de OTBN, junto a los mapas de zonificación que hoy la integran. El 21 de mayo de 2009 el ante-proyecto de ley
fue presentado en una multitudinaria Audiencia Pública a la cual asistieron más
de mil personas, convirtiéndose en un hito sin precedentes en la historia de
las audiencias ambientales en la provincia. Sin embargo ni la Secretaría de Ambiente
de la Provincia,
ni los representantes de los bloques mayoritarios de la Legislatura asistieron
al evento. El 8 de junio la COTBN presentó formalmente a la Secretaría el resultado de casi siete meses de trabajo. Conforme lo programado por la resolución N328 la Secretaría debía presentar lo elaborado por la COTBN o bien un proyecto elaborado en base a tales aportes, para ser ingresado como iniciativa del Poder Ejecutivo a la Legislatura Provincial. Sin embargo, el Secretario de Ambiente, Raúl Costa, cuestionó el alcance de las atribuciones de la Comisión y la consistencia de la propuesta elevada, inmovilizando el anteproyecto por más de cinco meses.
[1] La resolución menciona: Secretaria de Ambiente de la Provincia de Córdoba, Administración de Parques Nacionales, Agencia Córdoba Turismo, Comunas y Municipios dentro de las regiones incluidas por el Ordenamiento, Dirección General de Catastro, Dirección General de Rentas, Entidades del Agro, INTA, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentos de la Provincia de Córdoba, Movimientos Campesinos, ONGs Ambientalistas, Secretaría de Cultura, Subsecretaría de Recursos Hídricos, Universidades públicas y privadas de la Provincia (UNC, UNRC, UCC, etc.), Etc. [2] La fase de expedición se considera cumplimentada desde que la Secretaría de Ambiente de la Provincia elevó a la Legislatura el proyecto de ley. [3] Al día de la fecha, las organizaciones que integran la COTBN son: Unidad Ejecutora para Ordenamiento Territorial de los Bosques Nativos de la Secretaría de Ambiente de la Provincia de Córdoba, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentos de la Provincia de Córdoba, Secretaría de Turismo de la Provincia de Córdoba, Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), Programa Social Agropecuario (PSA - SAGPyA), Universidad Nacional de Córdoba (GIOT-Ecología Agrícola, Cat. PC, CExR SEU, CERNAR, MAM, AAAM, CZA, ISEA, IMBIV), Universidad Nacional de Río Cuarto, Universidad Nacional de Villa María, Administración de Parques Nacionales, Regional Centro (APN), Movimiento Campesino de Córdoba (MCC), Federación Agraria Argentina (FAA), Colegio de Ingenieros Agrónomos de la provincia de Córdoba, Colegio de Biólogos y las ONGs FUNAM, CEDHA, Ecosistemas Argentinos, Grupo Escalera, Wichan, PCRSC, Foro de los Ríos y Fundación Conydes. |
